Maatregelen om bestuurskracht te verbeteren

De gemeenteraad van dinsdag 2 juli boog zich over twee aangelegenheden van bestuurlijke organisatie. Zo krijgt wethouder Zoutendijk meer salaris, want hij wordt voortaan voor 0,75 fte betaalt in plaats van 0,5 fte. En de Raad heeft een pilot gestart om efficiënter te gaan vergaderen door een strakkere spreektijdtoedeling. Een substantiële minderheid is het daar niet mee eens.

Door Jan H. de Roij

Door het weglopen van de leden van het college uit de commissievergadering twee weken geleden vond niet toen, maar afgelopen dinsdag in de Raad een debat plaats over de uitbreiding van de “tijdbestedingsnorm” van wethouder Zoutendijk. In een brief mede namens de fracties van VVD, CDA, D66 en PvdA stelde Ben Paulides (DLW) voor om Ronald Zoutendijk niet langer voor 0,5 fte te betalen maar voor 0,75 fte. Het lukte hem niet om tijdens een schorsing achter gesloten deuren met alle fractievoorzitters tot consensus te komen en hun vragen te beantwoorden, want na dit ‘achterkamertje’ werd er gewoon een debat gevoerd aangevuurd door Jeroen Gankema (LW). Die constateerde dat in het voorstel van de fractievoorzitter van DLW geen argumenten worden gegeven voor deze uitbreiding. “Wat zijn de redenen voor de extra uren?” vroeg Gankema zich af.

Paulides gaf als reden dat Zoutendijk, die overigens tijdens dit debat de Raadszaal had verlaten, als hij strikt genomen zich zou houden aan de halve fte, hij niet aan werken zou toekomen gelet op de tijd die verplicht moet worden besteed aan overleggen met het college en de Raad. Hij sprak van “slavenarbeid”, want de wethouder werkte meer dan een volle fte en krijgt maar voor een halve fte betaald. Op de vraag van Gankema of hij dan niet eigenlijk een volledige fte had moeten aanvragen, antwoordde Paulides dat hij dat graag zou willen, maar dat hij alleen steun bij de andere partijen kreeg voor 0,75 fte.

Voorts moest de leider van DLW erkennen dat bij de start van de coalitie men onvoldoende rekening heeft gehouden met de extra taken die op de wethouder zouden afkomen, zoals het Burgerberaad. Het gaat volgens wethouder Ritske Bloemendaal niet om taakverschuivingen, maar om “taakinvullingen”. Met andere woorden de extra taken zijn niet het resultaat van onderlinge verschuivingen van taken tussen de wethouders.

Het voorstel van Paulides wordt uiteindelijk unaniem aangenomen. Hij heeft wel de terugwerkende kracht tot 1 april uit zijn voorstel moeten schrappen.

En dan was er nog de pilot ‘spreektijdenregeling’. In april bogen de fracties in een turbulente Raadsvergadering zich over verschillende voorstellen uit het fractievoorzittersoverleg om tot efficiëntere raadsvergaderingen te komen. Zo werd voorgesteld om het inspreekrecht af te schaffen. Tijdens de vergadering bleek Hart voor Wassenaar toch niet akkoord te gaan met de gemaakte afspraken. Het debat leidde ertoe dat op instigatie van Sonja Hibbert (GL) en Rogier Krabbendam (D66) werd besloten om de aangelegenheid nog eens te onderzoeken en later met een nieuw voorstel te komen. Dat lag nu afgelopen dinsdag als vergaderstuk voor.

Voorgesteld werd om de komende drie vergaderingen om 22.30 uur te eindigen en indien nodig de volgende dag door te gaan. Elke fractie krijgt een basisspreektijd van 12 minuten plus 1 minuut per extra zetel. Interrupties zijn niet langer dan 30 seconden en dat geldt ook voor de beantwoording. Insprekers zijn welkom en krijgen maximaal 30 minuten in totaal.

Ook nu kon dit fractievoorzittersvoorstel weer niet op instemming van een deel van de oppositie rekenen, Nicolas Pesman (HvW) vond de basisspreektijden iets oneerlijks hebben. De verdeling oppositie-coalitie is 10 tegen 11 zetels, terwijl de totale spreektijden uitkomen op 43 resp 66 minuten. Daar komt volgens hem bij dat de coalitie vaak al over voorstellen van het college inzage en overleg heeft avant de Raadszitting. Tevergeefs deed hij pogingen om de andere oppositiepartijen hierin mee te krijgen. Sonja Hibbert (GL) vindt het sowieso al vaak te lang duren en zei zelf altijd aan weinig woorden genoeg te hebben. Jeroen Gankema (LW) zat met een andere kwestie in zijn maag. Hij moest verklaren waarom hij nu plotseling tegen was.

In het fractievoorzittersoverleg had hij nog voor het voorstel gestemd. Hij was nu tot een ander inzicht gekomen. De bedoeling van de exercitie is volgens hem dat daarmee de bestuurscultuur wordt verbeterd. Echter die blijkt niet te zitten in procedures, maar “in onszelf”, aldus Gankema. Hij verwees daarbij naar het weglopen van de leden van het college uit de commissievergadering toen het over de werktijden van wethouder Zoutendijk ging. Ook is hij van mening dat als een Raadslid zwaar wordt aangevallen door verschillende partijen hij of zij meer tijd nodig heeft dan 30 seconden om daar op te reageren.

Charlotte Rogge (VVD) en Rogier Krabbendam begrepen dit allemaal wel, maar herhaalden dat het om een pilot gaat die geëvalueerd wordt. Zij wilden duidelijk haast maken om tot een efficiëntere raadsvergadering te komen. Dat vond uiteindelijk een meerderheid van de Raad; alleen HvW en LW stemden tegen.