Juridische strijd inzake overlast padelbanen leidt tot hele serie uitspraken Raad van State

De afdeling Bestuursrechtspraak van de Raad van State heeft op 15 mei jl. op haar site raadvanstate.nl maar liefst acht afzonderlijke uitspraken gepubliceerd over de jarenlange juridische kruistocht van aan de Maaldrift woonachtige naaste buren van het Tennis- en Padelpark De Oude Eik, over de door hen ervaren overlast van de in 2020 geopende padelbanen op het aan het Ammonslaantje gelegen complex. Met de uitspraken van de hoogste bestuursrechter kan het dossier nog niet worden gesloten. Want deels zijn de bezwaarmaker in het gelijk gesteld, waarbij met name het pleit over de geluidhinder dor de padelbanen, nog niet is beslecht.

Door Jos Knijnenburg

De naaste buren van De Oude Eik hebben eerder al tevergeefs tot aan de Raad van State geprocedeerd om de aanleg van de padelbanen in een voorheen altijd wat verloren uithoek op het park tegen te houden. Hun achtertuin grenst aan het perceel dat pal tegen de omheining van het vroegere Mobilisatiecomplex Maaldrift is gelegen. Over wat er gebeurde toen de padelbanen na de aanleg in gebruik waren genomen, is uitgebreid gepubliceerd op de site meldoverlastpadelbanen.nl waarop wordt gesproken over “ondraaglijke overlast” voor de directe buren door padel-getok en geschreeuw van spelers. Inmiddels heeft de discussie over overlast voor omwonenden door padelbanen en de daarmee samenhangende regelgeving, zich mede door de slepende zaak in Wassenaar, als een olievlek over Nederland uitgebreid. In de zaak van de uiteindelijk door de gemeente Wassenaar vergunde padelbanen op De Oude Eik ook in de nu gepubliceerde uitspraken veelvuldig het ter plaatste geldende bestemmingsplan Ammonslaantje-Maaldrift aan de orde. De totstandkoming van dat plan, waarvan de eerste versie maar liefst zeven jaar in de ijskast werd gezet, was al een crime. Eerder dit jaar haalde de gemeente bakzeil toen de raad na een jarenlange strijd en meerdere gangen naar de Raad van State, besloot de stekker uit het verzoek om een omgevingsvergunning voor de bouw van een woning aan het Ammonslaantje te trekken. De vorige week gepubliceerde uitspraken van de Raad van State over de padelbanen op De Oude Eik gaan over veel meer dan alleen klachten over directe overlast zoals als licht- en geluidhinder en talloze ballen die padelspelers in de tuin van de buren deden belanden. Voorafgaand aan de uitspraken was er eind maart een zitting bij de Raad van State waarbij de betrokkenen werden gehoord en de buren aangaven de wanhoop nabij te zijn. Hun pijlen richtten zich niet alleen op de gemeente Wassenaar, maar ook op het Hoogheemraadschap van Rijnland die middels regelgeving (Keur) verantwoordelijk is voor de waterhuishouding. 

Bezwaren dat de sloot tussen de tuin zou worden verontreinigd door lozing van verontreinigd water, over de plaatsing van damwanden en het door hekken belemmerde onderhoud aan een duiker zijn ongegrond verklaard. Maar ook tegen het gebruiken van een bepaalde soort zand voor ophoging, de toepassing van gehard glas rond de padelbanen in plaats van acryl, en de plaatsing van sponsorplaten zijn terzijde geschoven. De plaatsing van tafels en stoelen naast de banen betekent volgens parkexploitant niet dat er een nieuw terras komt en de bestuursrechter gaat daarin mee. De gemeente krijgt wel een tik op de vingers omdat destijds niet is opgetreden toen in strijd met de verleende vergunning de afgegraven grond niet werd opgevuld met lavasintels, maar werd gekozen voor een open betonvloer. De gemeente gaat wel nat in de bezwaarprocedure tegen de constructie van ballenvangers middels staanders en netten bovenop de wanden van de padelbanen. Hier is in strijd met het bestemmingsplan gehandeld. Wassenaar moet van de rechter alsnog beoordelen of men hiervoor wil afwijken van het plan en zo ja, dan zal ook de Welstandscommissie zich hier alsnog over moeten uitspreken. 

De laatste gepubliceerde uitspraak betreft de lichthinder door de padelbaan en de geluidsoverlast. De bezwaren tegen de lichthinder worden ongegrond verklaard omdat er volgens de Raad van State geen sprake is van overschrijding van de daarvoor geldende normen. Voor wat betreft de door de buren ervaren geluidhinder ligt de zaak aanzienlijk genuanceerder. Zo zorgt “impulsachtig geluid” (wanneer de bal het scherm rond de padelbaan raakt), bij geluidmetingen voor een toeslag bovenop de gestelde normen. Een andere kwestie is in hoeverre stemgeluid van spelers hier wel of niet bij dient te worden betrokken. Maar gaat men meten, dan is ook het moment is bepalend, dat dient te gebeuren in een “representatieve bedrijfssituatie”. Ook de windrichting, afstand tot de geluidsbron en meetlocaties spelen mee. Inmiddels zijn er ter plaatse meerdere sessies met geluidmetingen geweest, de laatste in juni 2023. Bezwaren daartegen vinden thans gehoor. De Raad van State concludeert dat de gemeente Wassenaar binnen zes weken moet motiveren waarom dat laatste onderzoek wel zorgvuldig is uitgevoerd. Lukt dat niet dan dient de geluidhinder opnieuw te worden gemeten en onderzocht.